Chapitre 3

Les initiatives marocaines et la responsabilité légale

Cours

Le Maroc a ratifié de nombreuses conventions internationales (Marpol sur la pollution par les navires, convention sur la diversité biologique, convention sur la lutte contre la désertification, normes fondamentales de l'OIT, accord de Paris sur le climat…) et s'est doté d'un cadre national en faveur du développement durable et de la RSE.

I. Le cadre institutionnel et juridique

InitiativeContenu
Constitution de 2011Charge l'État d'œuvrer à un développement humain durable, à la justice sociale, à la préservation des ressources naturelles et des droits des générations futures ; crée des instances de bonne gouvernance et le Conseil économique, social et environnemental
Conseil économique, social et environnemental (CESE)Organe consultatif : avis sur l'économie et le développement durable, sur saisine du Gouvernement ou du Parlement ou par auto-saisine ; référentiel pour une nouvelle charte sociale (2011) ; avis sur la responsabilité sociétale des organisations (2016) avec des recommandations pour l'État, les entreprises et la société civile
Loi-cadre n° 99-12 portant Charte nationale de l'environnement et du développement durable (2014)Fixe les objectifs de l'État en matière d'environnement et de développement durable et prévoit l'adoption d'une stratégie nationale
Stratégie nationale de développement durable (SNDD, 2017)Élaborée en concertation avec le public, le privé et la société civile ; 7 enjeux, 31 axes stratégiques, 132 objectifs ; principes : conformité aux bonnes pratiques internationales et à la loi-cadre, engagement des parties prenantes, caractère opérationnel
Autorité marocaine du marché des capitaux (AMMC)Circulaire n° 03/19 : les sociétés cotées publient chaque année des informations environnementales, sociales et de gouvernance (rapport ESG)

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II. La charte et le label RSE de la CGEM

La Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM) promeut la RSE depuis 2006. Sa charte RSE comporte 9 axes d'engagement :

  1. respecter les droits humains ;
  2. améliorer en continu les conditions d'emploi, de travail et les relations professionnelles ;
  3. préserver l'environnement ;
  4. prévenir la corruption ;
  5. respecter les règles de la saine concurrence ;
  6. renforcer la transparence du gouvernement d'entreprise ;
  7. respecter les intérêts des clients et des consommateurs ;
  8. promouvoir la responsabilité sociale des fournisseurs et sous-traitants ;
  9. développer l'engagement envers la communauté.

Le label CGEM pour la RSE distingue les entreprises engagées : il est attribué par un comité indépendant, sur l'avis d'un cabinet d'évaluation externe accrédité, selon un cahier des charges précis, pour une durée limitée (renouvelable).

III. Responsabilité légale, sociale et morale

ResponsabilitéDéfinitionSanction
Légale (juridique)Obligation d'appliquer la loi (droit du travail, environnement, consommation)Sanctions civiles (dommages-intérêts), pénales (amendes, prison), administratives
SocialeUn acte non interdit par la loi est jugé socialement inacceptable par l'opinionPas de sanction juridique, mais boycott, perte de clients, mauvaise réputation
MoraleUn acte engage la responsabilité sur le plan éthiqueConscience, valeurs

Les deux notions se rapprochent : la RSE anticipe souvent la loi (ce qui est volontaire aujourd'hui devient obligatoire demain), le « tribunal de l'opinion publique » pèse de plus en plus, et les engagements RSE publiés (chartes, codes de conduite, rapports) peuvent être invoqués en justice s'ils sont trompeurs. La démarche RSE devient un outil de gestion des risques juridiques et de réputation.

À retenir
  • Constitution 2011, CESE (avis RSO 2016), loi-cadre 99-12 (2014), SNDD (7 enjeux, 31 axes, 132 objectifs), circulaire AMMC 03/19.
  • Charte CGEM : 9 axes ; label CGEM RSE.
  • Responsabilité légale (sanction) ≠ sociale (opinion) ≠ morale (éthique).

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Exercices
Exercice 1 : l'OCP, une approche RSE

L'OCP joue un rôle éducatif et social important dans les régions où sont implantés ses sites (Khouribga, Benguérir-Youssoufia, Jorf Lasfar-El Jadida, Safi, Laâyoune), notamment par le programme OCP Skills pour l'employabilité des jeunes et la redynamisation socio-économique. Il mène des projets d'aménagement écologique : mine verte de Khouribga, ville verte de Benguérir, Université Mohammed VI Polytechnique. Avec Act4Community, les collaborateurs s'engagent dans des projets citoyens ; avec Al Moutmir, des ingénieurs agronomes accompagnent les agriculteurs de près de 28 provinces. 1) Expliquez « employabilité », « aménagement écologique », « développement local ». 2) Relevez les actions de l'OCP et classez-les selon les critères ESG ou les questions centrales de l'ISO 26000. 3) Pourquoi l'OCP insiste-t-il sur l'aménagement écologique ?

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  • 1) Employabilité : capacité d'une personne à trouver et garder un emploi grâce à ses compétences. Aménagement écologique : organisation des sites et des villes qui limite les impacts sur l'environnement (énergie, eau, espaces verts). Développement local : amélioration de l'économie et de la vie d'un territoire avec ses habitants.
ActionClassement
OCP Skills (emploi des jeunes)Social — communautés et développement local
Mine verte, ville verteEnvironnement
Université Mohammed VI PolytechniqueSocial — éducation, développement local
Act4CommunitySocial — engagement des collaborateurs envers les communautés
Al Moutmir (accompagnement des agriculteurs)Social et économique — développement local ; environnemental (usage adapté des engrais)

3) L'activité minière et chimique a de forts impacts (paysage, eau, émissions) : l'OCP doit réduire ces impacts pour garder l'acceptation des populations (« licence to operate »), respecter les attentes des investisseurs et anticiper la réglementation.

Exercice 2 : responsabilité légale ou sociale ?

Qualifiez : a) une usine rejette des eaux polluées au-delà des seuils autorisés ; b) une marque fait fabriquer ses vêtements chez un sous-traitant étranger qui emploie des enfants, ce que la loi marocaine ne lui interdit pas directement ; c) une entreprise ne déclare pas ses salariés à la CNSS ; d) une société supprime la prime de fin d'année tout en distribuant de gros dividendes.

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  • a) et c) Responsabilité légale : infraction aux lois sur l'environnement et la sécurité sociale (sanctions).
  • b) Responsabilité sociale et morale : pas de sanction directe, mais pratique jugée inacceptable (boycott, réputation) ; contraire aux principes de l'OCDE et du Pacte mondial.
  • d) Responsabilité sociale : légal, mais perçu comme injuste par les salariés et l'opinion (climat social).
Vidéos

Les vidéos de ce chapitre seront bientôt disponibles.

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